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特色产业对经济的发展(大全)

特色产业对经济的发展第一篇:特色产业对经济的发展产业集聚及其对经济发展的意义刘世锦2003-05-17十六大提出要走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。如。

特色产业对经济的发展

第一篇:特色产业对经济的发展

产业集聚及其对经济发展的意义

刘世锦

2003-05-17

十六大提出要走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。如何走出一条有中国特色的高效率的新型工业化道路,需要研究具体的产业发展形态。其中,产业集聚是一个需要引起足够关注和重视的问题。下面我想结合前一段时间对珠江三角洲和浙江省杭州湾地区的调研,就产业集聚问题作一些初步探讨。

一、概念和现象

所谓产业集聚,简单地说,就是就是在一个适当大的区域范围内,生产某种产品的若干个同类企业,为这些企业配套的上下游企业,以及相关的服务业,高密度地聚集在一起。与此相对应的英文是cluster也有叫产业集群的,含义大体相同。从我们调研的情况看,产业集聚大体上有以下几个显著特点。

一是产业集聚区内生产和销售的规模很大,在全国同类产品中占有较大份额。产销量往往以“亿” 为单位,令人惊异。比如浙江诸暨大唐镇的袜业市场,年交易量达60亿双;嵊县的领带市场,年交易量达到2.5亿条;绍兴的一个新建的织布厂,年产量达上亿米布。在浙江,这类产业集聚被称为“块状经济”。据统计,浙江有52个“块状经济”的产品在国内市场的占有率达到30%以上;在全国532种主要工业产品中,浙江有56种以“块状经济”方式形成的产品居全国第一。在珠江三角洲,彩电、计算机等产品的产量也占到全国的较大份额。例如,目前全国最大的四家彩电企业的生产基地、最大的几家计算机企业的生产基地都设在珠江三角洲。

二是产业集聚使专业化分工以一种独特的方式获得了空前发展。通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一个企业内部的生产环节,在这里大量地分布在不同企业之间,每个企业只做一个部件,甚至一个部件的某个环节。企业分工的特点是,对技术含量较高、零部件较多、价值量较大的产品,如彩电、复印机等,不是一个主机厂(总装厂),而是几个厂在同一区域,为其配套的零部件供应商也不是一家,而是若干家。正所谓“不是冤家不聚头”。这样,一个零部件厂可以同时给多个主机厂配套,容易到达规模经济要求,从而降低成本;而对主机厂来说,有多个供货商可供选择,有利于通过供货商的竞争改进质量、降低成本。对技术含量和价值量不高的产品,如袜子、领带等,则有大量成品生产企业集聚在一起。在其前道生产环节也有细致的分工。在高度专业化分工基础上形成的配套体系,是这些产业集聚区最重要的优势。在珠江三角洲地区,IT、家电等产业的聚集已经形成。在这一地区一百公里左右的范围内,90%以上的计算机零部件、80%以上的手机部件、将近100%的彩电部件都可以采购得到。

三是分工深化大大降低了生产和交易成本。据介绍,在珠江三角洲地区彩电、计算机、手机等产品零部件的采购成本比其他地区低30%。而浙江“块状经济”的产品成本和价格,也可以说低到了极致,比如在北京市场上卖五六十元的布料,在当地不到十元;在外地市场上卖五六元的袜子,在当地仅几角钱。

二、形成机制与优势

这种区域性的产业集聚的过程和机制更是意味深长。在浙江,基本上是市场与产业互动的方式。先是在某个地方出现某个产品的集中生产,往往以一家一户为基本生产单位,几十家、几百家乃至更多家这样的生产单位集中在不大的区域内,所谓“一乡一品”、“一镇一品”。为了给这些产品找销路,便出现自发性的市场。市场出现和扩大后,促进了市场背后的生产发展,然后进一步推动市场的扩展。地摊式的市场形态发展到如此大的规模,在国际上是罕见的,但在中国特定的环境中,以一种非常自然的形式出现了。市场一旦形成并逐步成熟后,便会促成自己的合理秩序。在浙江绍兴的“中国轻纺城”,形成了高效率的通达全国各地的物流系统,其他地方的客户,经常宁愿绕路也要到“中国轻纺城”发货,因为这样才能更加快捷、可靠、便宜。义乌小商品市场也有这个特点。

而在珠江三角洲,产业集聚有着多种机制。

一种是加工贸易带动。以东莞的美能达打印机、复印机为例,先是来料加工,以后发现成本很低,总装厂也进来,并带来了更多的配套厂家。美能达在东莞的生产成本比在日本至少低30%,人工成本仅为日本的十三分之一。在竞争压力下,美能达的主要竞争对手佳能、理光也陆续进入这一地区。

另一种是内源型品牌企业带动。顺德的科龙、美的、格兰仕等名牌产品带动了一大批配套厂家的发展。科龙的冰箱、空调等的外部采购率达到70%以上。

还有一种类型是OEM、ODM产品带动。顺德勒流镇的东菱公司,专为欧洲市场做小家电的贴牌生产,80%以上的零部件就近采购。仅在勒流镇,与小家电相关的生产企业有四千多家。

最重要的是,不论在广东,还是在浙江,产业集聚事先都没有政府的计划和规划,没有事先的宏大设想,基本上是在市场力量的作用下形成的。不仅政府部门没有这种预见,就是当事人本身也没有这种主观意识,只是经过多年的发展后,回头一看发现出现了产业集聚现象。政府的积极作用,主要表现在顺势而为,创造好的外部环境。浙江几个成功的大市场,都是先有自发性市场出现,并达到相当规模,然后政府引导,加以规范和提高。政府作用除了积极一面外,也有“不积极”、“消极”的一面,在有些市场自发出现的初期,当地政府部门认为“乱来”、“不规范”,曾经驱散、关闭,但总是关不了,以后被迫默认,再以后态度转为积极,承认、扶持、提高。在市场经济发育和发展过程中产业集聚形成的机制,是理解产业集聚现象的关键所在。

那么,产业集聚主要有哪些优势呢?可以有如下初步的概括。

一是,零部件供货商向多个主机厂供货,可以扩大规模,降低成本,如有的日本厂商认为在珠江三角洲地区采购成本可以降低30%。这是向单个主机厂供货时所达不到的。同时,分工深化,不仅主机厂,而且零部件厂,以及为其配套的次一级零部件厂,都有较高外部采购率,整个供应链上的企业更加集中于自己擅长的领域,有利于提高产品质量,提升技术和管理水平。综合来看,这种分工模式可以带来规模经济和分工细化双重好处。

二是,零部件和总装厂之间减少了由于资产专用性强而带来的合作风险。以某手机生产厂为例,其重要部件至少有三个供货商,各占70%、20%和10%的份额。主机厂在零部件供应商之间引入竞争,依据供货质量、及时性、价格等调整不同厂家的供货比例。而在单一供货商的情景下,则可能出现由于经济学上所说的机会主义倾向而引致的“要挟”行为。三是,区域内的大量采购和销售有助于实现规模经济。例如,宁波的服装业,吸引了国内外众多的纺织面料供货商到宁波设点销售,由于供货的批量大,成本相应降低。

四是,有利于技术、管理知识的交流和人力资源的培养与利用。类似硅谷“酒馆谈话中的技术转移”现象,在产业集聚区也普遍存在。一家企业采用了新的技术和管理方法,其他企业易于就近模仿。专业人才和熟练工人,不在某一家企业干了,可以方便地进入同类的另一家企业,存在着人才供给上的“外部性”。

五是,有利于专业性外部服务业和配套设施的发展。产业集聚所形成的规模经济性,使这些服务业或配套设施具备了经济上的合理性。例如,宁波"L"型的十公里左右的地域内,集中了一两千家服装企业,一年一度的服装节,受益面宽,等于做了一个集体大广告,积累了众多企业都可分享的无形资产;同时,如此多的企业也可以在经济上支持这种大型活动。又如,绍兴的生产力促进中心面向众多的纺织企业开展技术开发和服务,产生了显著的经济和社会效益,形成了“金昌现象”。地方政府也反映,当地形成产业集聚后,政府部门也积累了许多专业性的管理知识和技能,如绍兴市政府认为在为纺织面料特别是化纤面料生产企业服务方面,情况熟悉,得心应手。宁波市政府促进服装业发展方面亦有同样感受。

三、关于产业集聚对经济发展影响的几点政策性考虑

产业集聚现象提供了丰富的理论和政策研究素材。这方面的深入研究,将可能产生一些很有意义的成果。这里着重提出几个从政策层面需要考虑的问题。

第一,我国已经进入产业集聚与产业竞争力密切关联的阶段。产业集聚是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物,是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现。从国际范围看,产业集聚是工业化进程中的普遍现象。在工业发达国家,竞争力强的产业通常采取集聚的方式,某类产品与某个城市的名字联系在一起。如在美国,底特律的汽车,西雅图的飞机,硅谷的电子产品,等等。欧洲、日本也大体如此。美国哈佛大学以研究竞争战略而著名的迈克尔.波特教授,在《国家竞争战略》一书中,通过对十个工业化国家的考察,提出一个国家的产业竞争力,集中表现在这个国家内以集聚形态出现的产业上;成功的产业集聚区需要十年甚至更长时间才能发展出坚实稳固的竞争优势。从国内一些产业集聚区的历史看,在起步阶段也曾经历过“村村点火,处处冒烟”,到一定阶段后,才向特定区域集中,分工协作体系逐步深化。目前已经可以观察到这样的趋势:就同类产品而言,采取产业集聚方式的那些地方的竞争力,显著地强于没有采取这种方式的地方,而且出现了其他地区的企业向产业集聚地区转移的势头。如果说以前产业集聚与产业竞争力相关度还不高的话,现在和今后一个时期,这种关联度已经并将进一步增强。对大多数产业特别是制造业而言,在具有产业竞争力的地方,总是存在着一定形态的产业集聚;而没有形成产业集聚的地方,或者没有产业竞争力,或者曾经有过也会衰落下来。由此可以考虑引出的一个基本判断是:我国已经进入产业集聚与产业竞争力密切关联的阶段,而且这种关联将随着时间的推移逐步加强。

第二,讲产业发展一定要有产业集聚概念。这是上一个判断的逻辑推论,但实践含义要更强一些。不论全国还是某个地区,产业发展都不是抽象概念,而是要具体地落实在某个具体区域。当产业集聚与产业竞争力有了密切关联后,如果某区域并不具备某个产业集聚的条件,强行要上这种产业,失败的概率将大大增加。也就是说,当产业竞争力对产业集聚形成依赖后,区域产业发展中出现一种新的盲目性的可能性也大大增加了。一些年来,已经出现了一些产业蓬勃发展,而产业中心随之转移的现象。以纺织工业为例,过去的长时期内以“上青天”(上海、青岛、天津)为生产中心,改革开放以来,这些地方以及内地的诸多纺织工业基地以国有企业为主的纺织企业普遍衰落,不少已经破产关门。与此同时,中国的纺织工业发展迅速,并成为世界上纺织品出口最多的国家。那么,这种增长来源在哪里呢?看看浙江绍兴等地的纺织业,答案就清楚了。中国总体上仍处在经济的较快增长时期,相当多的产业仍有很大的增长空间,但这种增长机会是否属于某个特定区域,尤其是那些历史上和目前具有一定生产基础的区域,具有很大的不确定性,较大程度上将取决于这些区域是否具备相关产业集聚的条件,集聚的进程是否开始,已经达到了何种水平等。对此,不少地方和企业目前还缺少足够的认识。一些地区在规划产业发展时,往往提出“大而全”的计划,在一个不大的区域(如一个县)范围,要三次产业均衡发展,要发展一系列热门产业,如汽车产业、高新技术产业等,而在高新技术产业中,信息产业、生物产业、新能源、新材料等样样齐全。这种状况表明对新形势下产业发展的规律性缺少基本认识,特别是缺少产业集聚的概念。而在产业集聚发展迅速的地区,地方政府负责人则是另外一种思路,他们能够明确地强调发展哪一类产业,甚至是某一类产业中的某个环节,自觉或不自觉地接受了通过产业集聚增强产业竞争力的逻辑。

第三,老工业基地振兴要与产业集聚结合起来探寻新思路。老工业基地基本上是在计划经济条件下形成的,企业内部大而全、小而全,企业之间条块分割,形式上看一个区域内集中着大批企业,但专业化分工程度很低。这种形态只能说是一种企业集中区,与上面述及的产业集聚有着实质性区别。多年来,我们一直试图通过发展装备工业来振兴老工业基地。随着我国产业结构的调整和升级,较高技术含量和附加价值制造业的发展,装备工业有很大可能迎来重要的发展机遇。但这种机遇是否就一定属于老工业基地,恐怕还很难说。如果老工业基地不能通过企业改革、市场发育,形成新的专业化分工体系,实现由传统工业区向市场经济意义上的产业集聚的转变,将会与这一机遇失之交臂。在人们的印象中,浙江工业的特点是“轻”,但在宁波,已经出现了由一千多家塑料机械企业构成的产业集聚区,其中有目前国内最好、国际上竞争力相当强的注塑机生产企业。中国的装备工业有希望得到大发展,但装备制造中心,至少是部分生产基地,很可能发生区域性转移。对老工业基地来说,一方面要创造条件,利用好机遇,另一方面,也不一定把宝都押在装备工业上,因为计划经济时期形成的生产基地往往无法全面反映当地的优势,特别是这些年来新形成的优势。在新的历史条件下能够形成产业集聚并且有竞争力的,也会有其他一些产业。在这方面,部分老工业基地已有了成功案例。

第四,产业集聚对流行的产业“梯度转移” 理论形成重要挑战。过去我们讲东南沿海地区的优势,主要是区位优势、政策优势等,随着交通信息条件的改善、市场经济的发展和中国加入世贸组织,这些优势已不再明显,或者不复存在。可以说,我们正在进入一个优惠政策的重要性明显下降的阶段。产业集聚使东南沿海地区形成了一个非常重要的“后天优势”,即高度专业化分工基础上的产业配套条件。这一条件一旦形成并趋于成熟后,再转向其他地区的成本就大大提高了。事实上,外来投资者(外商和内商)选择投资地点时,在地区和城市之间竞争日趋激烈,其他方面的条件差距缩小的情况下,产业配套条件的重要性日渐突出。产业集聚形成后,显著加强了东南沿海地区的优势地位。这种状况对流行的产业“梯度转移”

理论提出了重要挑战。原来我们所期待的劳动密集型产业,如轻工、纺织等产业是否以及多大程度上会随着经济成长逐次向中西部转移,很值得重新研究。这里的一个重要因素是劳动力的流动问题。发达国家和地区之所以向我国进行制造业转移,主要目的是分享我国劳动力等生产要素的低成本优势,其前提是我国与这些国家和地区之间无法进行大规模的自然人流动(不难想象,如果允许这种流动,发达国家和地区的一些产业就不会转移到中国大陆)。而在我国内部,中西部向东南沿海地区的劳动力流动自由度是较大的。这意味着,东南沿海地区可以分享中西部地区劳动力低成本的优势,而东南沿海地区一些产业集聚条件形成后,中西部地区要获得这些条件的难度就大大增加。在低成本劳动力与产业配套条件的组合中,中西部处于明显不利的地位。这并不意味着中西部地区产业发展没有出路了,而是说,中西部地区应从自己的实际出发,创造条件逐步形成能够体现和发挥自己优势的产业集聚,而不要把希望过多地寄托在东南沿海地区的产业转移上。这方面,中西部的有些地区已经有了实质性的进展。例如,在西安市,民办高等教育的产业集聚已初成气候,全国最大的前十名民办高校,西安就占了一半左右。

第五,产业集聚使行政性重复投资的风险进一步加大。如前所述,产业集聚较成熟的那些地区,相关产品的交易和生产成本大幅度低于其他地区。这样,如果其他地区在这些产品上搞重复投资,特别是政府驱动的行政性重复投资,将会面临更大的风险,失败的概率会更高,损失也会更大。从这个意义上说,产业集聚对行政性重复建设是一个有力的制约因素。问题在于,相当多的地方政府还没有意识到这一点。去年以来,汽车产业的爆发式增长,刺激不少地方政府已经和准备大干快上汽车制造项目,而且重点是总装项目。汽车产业是一个对产业集聚有较高要求的产业。中国真正具备产业集聚条件的潜力的地区只能是少数。在这些地区之外的汽车制造项目,从一开始就包含了很大的失败概率。

第六,如何有效地促进产业集聚?当产业集聚与产业竞争力的关联度显著提高以后,对一个地区来说,如何促进当地的产业集聚,就成为产业和整个经济发展的基本问题。对此,波特教授在《国家竞争优势》一文中提出的钻石理论,有一定参考价值。当然也仅仅是参考价值,这不仅因为该理论本身是不完善的,更重要的是中国的国情与波特教授研究过的国家国情有显著不同。在如何促进产业集聚问题上,政府扮演什么角色是首先要搞清楚的。有的地方学浙江发展“块状经济”,由政府规定某个地方发展某个产品或产业,规定一些企业为另一些企业配套,用行政性办法人为“造市”,这类做法就将事情搞歪了,丢掉了浙江发展“块状经济”即产业集聚的精髓。政府最重要的职能是创造一个开放地、公平竞争的市场环境,提供好公共服务,如果本事再大一点,可以做一些提升生产要素质量的工作,如培训、提供信息等,至于能够形成何种产业集聚,应该相信市场的力量。

第二篇:当前世界经济形势对我市工业产业发展的影响

及对策 发表时间:2008-12-18 15:52:56

今年以来,国际金融市场动荡多变,美国次贷危机引发了金融海啸,商品价格大幅波动,股市暴跌,银行倒闭,有100年历史的美国投资银行雷曼兄弟宣布破产。金融海啸对我国的经济发展造成冲击,对我市工业经济的影响亦逐步显现:

一、当前经济形势下受影响主要行业的发展状况分析

鹤山市有纺织、制鞋、印刷、金属制品、电气机械及器材、化工等六大支柱行业,从今年1-9月份的生产完成情况看,金融海啸对我市的纺织业和制鞋业影响较大,1-9月份纺织业完成工业总产值139287万元,同比下降了13.87%,我们对纺织业的6个重点监测企业中,下降的有5个,其中下降幅度最大的达63.43%;制鞋业1-9月份完成工业总产值144443万元,同比下降了0.28%,6个重点监测企业中亦有5个产值下降,下降幅度最大有35.89%。从纺织业和制鞋业的行业结构进行分析,这两个行业有如下特点:(1)传统劳动密集型、技术含量低的企业居多,高技术含量的企业极少;

(2)缺乏自主品牌,制鞋业以贴牌生产为主,抗风险能力较弱;

(3)中小型企业多,缺乏带动行业发展龙头企业;(4)出口企业占了较大的比例。

由此可见,当前经济形势对我市的传统劳动密集型企业、贴牌生产企业、小型企业和出口企业影响较大。

二、影响我市工业产业发展主要因素

1、市场环境转差,部分企业在经营亏损的状况下苦苦支撑,个别实力较差的企业关停、倒闭。金融危机导致世界经济增速明显放缓,企业特别是出口企业订单出现较大幅度的下降。据我市部分出口企业反映,订单比去年同期下降了50%,厂家只有缩小生产规模,减少一线工人和管理人员,有的企业在经营亏损下艰难地维持运作。由于企业的经营环境差,鹤山市沙坪街、雅瑶镇等镇(街)已有部分规模较少的企业出现了关停、倒闭的现象。

2、商品价格大幅波动,企业经营无所适从。去年至今年上半年,原油等原材料价格大幅攀升,由于市场竞争激烈,企业生产产品提价有限,企业利润空间减少甚至亏损经营。为了减少原材料价格不断上涨对企业经营造成冲击,我市部分企业在上半年大量购入了原材料,下半年原材料价格回落,企业购入的原材料被套高位,蒙受了不少损失。我市某纺纱企业今年上半年高价购入棉花等原材料,下半年棉花价格下滑,本来经营已经是相当困难的企业,经原材料价格波动的折腾,企业经营更感百上加斤。

3、互相拖欠货款,资金回收困难。由于市场环境差,产品销售下降,企业资金周转慢,上游企业追收货款难度大,形成企业之间互相拖欠货款的连锁反应,严重影响企业的正常运作。另外,出

口俄罗斯的产品结算风险大,我市个别企业产品出口俄罗斯,至今仍有大量的货款无法回收。

4、在金融危机的背景下,我国出台实施的部分政策令经营困难的企业雪上加霜。据部分企业反映,受奶粉添加三聚氰胺事件的影响,商检部门加大了出口企业产品包括制衣、印刷等产品的检验的力度,商检费和商检次数增加,加大了企业的经营成本。 实施新劳动法,是我国经济发展到一定程度下的必然要求,但在目前企业面临较大困难的情况下仓促实施,对企业的经营带来较大的负面影响。据调查,我市工业企业普遍认为实施新劳动法,经营成本上升。部份企业反映,工人在正常的上班时间有意拖慢工作进度,以便在加班时领取更多的加班费。

5、招商引资工作难度加大,工业产业发展后劲不足。受用地紧张以及在当前的经济环境下投资者较为谨慎等因素的影响,今年1-9月份,我市的招商引资项目数量和计划投资额均有不同程度的下降。

三、对策和建议:

1、加强经济运行监测分析。各镇(街)要密切关注本镇(街)企业的生产、经营、销售情况。发现企业有关停、倒闭的苗头,及时报市政府及相关部门;如发现企业有大规模解雇或裁减员工等情况,应及时与劳资双方沟通,做好相关工作。

2、在税收、融资等方面加大对企业的扶持力度,协助企业渡过难

关;

3、促进经济结构的调整和产业升级。加快我市产业结构调整的步伐。以市场为导向,以创新为动力,不断推进优势资源向优势产业聚集,优势生产要素向优势企业聚集,优势企业向园区聚集。加快企业组织结构的调整,实施大企业战略;加快产品结构的调整,积极推进新产品的开发,延长产业链,提高产品附加值;不断优化投资结构,防止低水平重复建设。对不符合产业政策的工业项目,电力部门要实行差别电价,金融部门不予贷款,各级工商、环保、国土、质监等部门不予审批和发证。

4、大力支持招商引资和项目建设。坚持以项目促发展,不断创新招商方式,强化以商招商、企业主体招商,继续鼓励各镇(街)利用工业园区招商,引进一批大、高、新和产业链项目。坚持用硬措施优化软环境,政府搭建平台,服务企业自主发展。进一步抓好项目签约、立项、报批、开工等关键环节服务。不断完善环境保护、资源消耗、能源综合利用、产品科技含量、企业综合效益综合评价体系,切实提高项目引进和建设质量。

5、着力扶持企业创新能力,不断提高工业经济的科技含量。认真落实支持自主创新的财税、金融等政策,鼓励企业加大科技投入,建立技术研发机构,大力开展科研活动。实施质量兴工战略,引导企业开展质量、标准化体系的认证,支持企业通过技术创新和管理创新做大做强。

6、注重提高工业经济质量。依托大项目和骨干企业,扩大产业规模;推动产品延伸和产业配套,拉长产业链。坚持引进和培育并举,大中小齐抓,加快实施企业“成长”工程,形成优强带动、梯次发展的骨干企业群。

7、重点支持循环经济发展,不断提高企业经济效益。加快推进节能降耗和污染减排的各项措施,严格控制高能耗项目,鼓励工业企业不断优化生产工艺水平,逐步淘汰落后工艺和设备。大力发展资源节约型、清洁生产型、利废环保型产业,重点在化工、建材、纺织等行业开展资源循环利用,培育一批典型企业,建设资源节约型、环保友好型工业园区。

8、积极鼓励企业创建名牌产品,认真做好“中国男鞋生产基地”申报工作,促进制鞋行业的发展。在市政府的正确领导和有关部门的努力下,5月30日,广东鞋业厂商会、广东省皮革协会授予鹤山市“广东省男鞋生产基地”的称号,下一步将要认真做好“中国男鞋生产基地”申报工作,进一步促进我市制鞋业的发展。

鹤山市经济贸易局

二00八年十一月三日

第三篇:对郴州发展低碳经济与促进产业结构调整的思考

遭受金融危机重创的世界经济面对节能减排和能源短缺等压力,已将低碳经济视为新一轮发展的主要方向。作为资源能源依赖度较强的地市,郴州发展低碳经济是尊重自然客观规律,发挥自身独特优势,提升综合实力和核心竞争力的新举措;是贯彻落实科学发展观,积极推进“两城”建设,推进经济和环境协调发展的重要决策;是合理调整能源结构、经济结构和消费结构,坚持走新型工业化道路,实现可持续发展的必然选择。

一、低碳经济的实质及特征

低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的一种经济模式,是人类社会经历了农业文明、工业文明之后的又一次重大历史进步。低碳经济的实质是应对全球气候变化,提高能源利用效率、开发利用清洁能源,从而在经济持续发展的同时保护人类赖以生存的资源及生态环境。发展低碳经济的核心是技术创新、制度创新和发展观的根本性转变,是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家利益的全球性革命。低碳经济有两个基本特征:一是在社会再生产全过程的经济活动中低碳化,实现二氧化碳排放最小化或零排放,获得最大的生态经济效益。二是倡导能源经济革命,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,真正实现生态经济社会的清洁发展、绿化发展和可持续发展。

二、发展低碳经济是实现“弯道超车”的必要条件,也是郴州经济发展的必然选择

1、全国低碳经济发展趋势决定了郴州必须抢抓机遇发展低碳经济。2007年,国家主席胡锦涛在出席亚太经合组织(APEC)会议时明确主张发展低碳经济,并提出促进低碳经济发展的若干设想。2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议强调要“发展战略性新兴产业,推进产业结构调整”,在培育新经济增长点的同时,将坚决管住产能过剩行业新上项目,开展低碳经济试点,努力控制温室气体排放。低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如广东省已启动“广东省发展低碳经济路线图及促进政策研究”项目,发展低碳经济路线图预计于2011年3月完成,并提出将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”;吉林市已被国家有关部门列为低碳经济区案例研究试点城市;上海已拟定在南汇区、临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”。2009年8月1日,湖南省提出在长株潭建设全球首个低碳城市群试点,并提出要把发展低碳经济作为长株潭“两型社会”试验区改革建设的重要内容,在发展低碳产业、技术等方面先行先试,探索经验。在今年3月25日召开的全市

加速推进新型工业化工作会上,市委副书记、市长向力力提出“郴州要突出发展低碳经济,要把发展低碳经济作为“两城”建设的切入点,在发展低碳产业、研发低碳技术、倡导低碳生活、创新低碳交易服务体系等方面大胆探索,寻求突破”。

2、独特的能源资源经济和消费结构,决定郴州必须加快发展低碳经济。郴州对煤炭消费依赖程度大,而油、液化石油气和天然气等一些优质能源和清洁能源消耗比例偏低。煤炭消耗存在利用效率低、污染重的特点,在开采和利用过程中对环境有不可逆转的破坏。2009年全市规模工业中,煤炭消费合计达到638.97万吨标煤(没减能源产出),占全市工业生产能源消费量的83.95%,仅比2008年降低0.26个百分点,能源消耗对煤炭的依存度仍然较大。煤炭消费主要集中在电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业和煤炭开采和洗选业,这四个高能耗行业。

3、建设生态郴州,实现“弯道超车”,决定郴州必须加快发展低碳经济。郴州境内矿产资源品种多、储量大,打破单一资源依赖,走一条符合郴州市情的科学发展之路,是郴州市转方式、调结构的重中之重。市委、市政府果断决策,在资源整合的基础上,走新型工业化道路,培育新兴产业,实施重点带动战略,构筑优势产业体系。淘汰落后产能,积极发展低碳经济是转变经济发展方式的重要手段。郴州市按照国家和省重点产业调整振兴规划要求,进一步抓好小有色、小冶炼、小造纸等行业落后产能淘汰工作,限制过剩产能发展。全市开展冶炼行业集中清理整治专项行动,停产整治和关闭了近百家高污染企业。与此同时,郴州市在发展低碳产业等方面寻求突破,扶持资兴国家可持续发展示范区、永兴国家循环经济示范园区建设以及支持建设宇腾有色、元泰金属材料等一批低碳型示范企业,增强郴州工业的可持续发展能力。

4、郴州丰富的资源和地理位置以及其它因素使其具备了大力发展低碳经济的有利条件。首先,政策方面有优势。2009年省委、省政府印发了《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》(湘办[2009]24号),积极鼓励郴州承接沿海产业转移,为郴州科学跨越发展注入了强劲动力。抓住这一机遇,有利于制定低碳经济发展的政策。其次,工业结构调整取得初步成效。郴州工业结构欠优,初级产品多、精深加工产品少,科技含量不高、产业附加值低,必须通过结构优化升级,逐步建立符合科学发展观、符合郴州实际的现代产业体系和产业格局。近年来通过加强对高能耗、高排放行业的落后产能排查,加快了对小火电、小造纸、小水泥、小冶金等落后产能淘汰步伐,新建设一批采用清洁生产工艺,污染物

排放低的企业,这也为郴州发展低碳经济提供了绝好的机会。再次,有园区方面的优势。目前,郴州市园区基本形成了以湖南郴州有色金属产业园区(湖南郴州出口加工区)、湖南郴州经济技术开发区为主体,湖南永兴经济技术开发区、湖南资兴经济技术开发区、湖南宜章经济技术开发区、湖南嘉禾经济开发区、湖南汝城经济开发区、湖南桂阳工业园区和湖南临武工业园区等9个省级及以上开发园区和工业园区为补充的园区体系。园区对全市经济发展的作用和影响在逐渐显现,2009年实现规模工业总产值145.43亿元,占全市的16.0%;实现利税16.81亿元,占全市的10.5%;解决就业人员14230人,占全市的9.0%。园区已经聚集了一批低碳经济企业,如郴州华录数码科技有限公司、郴州市金贵银业股份有限公司、湖南柿竹园有色金属有限责任公司等收入过亿元,在全国具有一定知名度的龙头企业。近年来,还有一批像湖南省华磊光电有限责任公司为代表的企业在园内投产生产。可以说园区已经成为低碳经济发展的聚集地,也是郴州市未来低碳经济发展的孵化器。

三、当前郴州发展低碳经济存在的问题

1、伴随着经济的持续快速发展,能源消费需求将不断增长,以煤炭为主的能源消费结构难以在短期内迅速得以改变。郴州市能源消费以煤炭和火电(主要靠消耗煤炭)为主,经济的“高碳”特征明显。在一次能源消费结构中,原煤消费量占一次能源消费总量的70%以上。从能源终端消费情况看,2009年全市煤炭直接消费464.52万吨标准煤(等价值),占全市能源终端消费的46.18%。煤炭的大量直接消费,不仅造成能源利用效率的低下,而且由于煤炭燃烧过程中产生大量的CO2,对生态环境造成了严重的破坏,致使经济发展的“高碳”特征非常明显。

2、缺乏有效的激励机制,致使节能、低碳技术发展还面临诸多困难。技术创新是发展低碳经济的核心和关键。目前,郴州市低碳技术研发和推广能力还不能适应形势发展的需要,低碳技术的研发和技术推广资金更显不足。近年来,尽管国家、湖南省和郴州市相继出台了一些鼓励节能和低碳技术研发的优惠政策,解决了一批配套资金,但仍难以满足需要。节能、低碳、环保技术的研发和推广仍需政府、金融机构和社会各界的逐渐认同和广泛支持。

3、产业结构调整的滞后影响。近年来,郴州市产业结构虽得到一定程度的调整和改善,但产业结构不尽合理的状况仍较为突出。经济增长过多地依赖第二产业,特别是依赖工业中的重工业,而具有低能耗特征的第三产业和高技术产业发展明显滞后,比重偏低,致使全社

会能耗强度偏高。历史形成的郴州市现实产业结构,要在短期内得到有效地调整和改变,难度也相当大。

四、对郴州发展低碳经济的对策和建议

1、树立和落实科学发展观,弘扬全社会的低碳文化意识。低碳经济已经成为人们普遍认知的新的经济形态。我们必须从学习和实践科学发展观的高度,树立经济社会发展的超前意识,充分认识发展低碳经济的迫切性和重要性。要在全社会大力宣传发展低碳经济的重大现实意义和深远历史意义,使我们各级政府、企业和每一个公民都逐渐认识到发展低碳经济,保护我们人类赖以生存环境的重要性和紧迫性。要从生产环节上逐步以低碳或无碳能源产品替代碳基能源,消费环节上降低对碳基能源的过度依赖,从科学发展观的战略高度,把节约能源、降低碳的排放和依赖作为社会生产和生活的一件大事来抓,采取建设低碳工业园区、低碳城市等措施,倡导全社会低碳消费,进一步节能降耗,逐步创建和形成全社会以节能环保为重的低碳意识和文化氛围。

2、推进技术创新,为发展低碳经济提供科技支持。技术创新是发展低碳经济,实现节能减排目标的关键因素。目前,节能、低碳技术的推广应用已开始受到世界各国的高度关注。节能、低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金和石油化工以及新能源等产业。应用新能源交通工具、节能型建筑、节能家电、环保农业等领域的节能、低碳技术具有广泛的应用前景和发展空间,其技术转让、设备制造、产品生产和相关服务业都将成为未来新的经济增长点。能否利用后发优势在工业化进程中增强自主创新能力,大力开发低碳技术和低碳产品,促进低碳经济发展,很大程度上取决于创新、超前发展的意识。我们必须高度重视节能、低碳技术的研发和推广工作,重点着眼于中长期战略技术储备,融合市场现有的节能、低碳技术,并迅速加以推广和应用。各级政府要站在战略的高度,建立节能专项资金,对企业节能、低碳技术改造方面给予更有力的支持,鼓励节能技术、设备和工艺的开发和推广应用,全面推进郴州市节能降耗工作,进而促进郴州市经济社会向资源节约型、环境友好型和低碳化发展。

3、开发利用优质能源,优化能源消费结构。目前郴州规模工业生产用能83.95%为煤炭。水电、太阳能、生物质能等优质能源的生产和消费比重都过低,尤其风能、核能的开发和利用,还处在初始萌芽阶段。为了提高能源消费的利用效率,一要控制煤炭消费量,减少原煤直接燃烧的数量,推广各种经济有效的煤炭洁净技术,减少能源消耗和污染排放;二要提高

优质能源使用比例,推广使用天然气、液化天然气、水电等清洁能源,以促使郴州市能源产品换代升级;三要开发新能源,寻找替代能源,充分开发和利用全市较丰富的沼气、太阳能、风能等清洁能源,积极推进核能建设,从而使能源消费结构有一个大的改变。

4、要制定好低碳经济发展规划。发展低碳经济实质上是对经济发展目标的重大调整,应紧密结合郴州的经济发展需求、基础条件和科技水平,尽早制定出低碳经济发展规划。要将低碳经济作为重点纳入“十二五”规划,进行总体安排部署;将低碳技术研发纳入全市科技发展规划;制定重点行业和部门的低碳发展规划,向低碳转型;制定专项规划,确定低碳经济的发展目标和重点和保障措施等,提出低碳经济的统计和考核指标。

5、加快产业结构调整步伐,发展低能耗高新技术产业。郴州工业是能源消费和碳排放的主体,其综合能源消费量约占全社会能源消费总量的68.66%。郴州市工业经济结构的一个突出特征是轻重工业比重失调,高耗能的重工业比重偏高,而高技术产业发展相对不足,所占比重偏低。面对这样一个基本市情和工业结构,我们必须下大的决心,花大的气力加快工业经济内部结构的调整与优化升级,着力发展低碳经济。发展低碳经济就是要用低碳技术推进产业结构调整,逐步建立符合现代产业体系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式。一是加快整合步伐。郴州的电力、炼焦、化工、有色、钢铁、建材等八大高能耗行业有870多家企业,占全部规模工业企业的78.6%,其综合能源消费量占规模工业的94.7%,要通过推进高耗能企业联合重组,提高产业集中度,提升能源资源的集约利用水平。二是完善退出机制。要继续认真按照国务院节能减排工作方案的要求,采取科学审慎的态度,有计划地关、停、并、转一批高耗能、高排放、高污染企业,并积极引导这部分企业向服务业、低耗能、低排放产业和高技术产业转移。要严格限制高耗能工业项目的投资建设,正确处理经济发展与节能降耗、发展低碳经济的关系,切实转变经济发展方式,绝不能以牺牲能源等资源、恶化生态环境为代价来换取经济发展。三是大力发展循环经济。以生态工业示范园区、循环经济示范企业及生态农业示范基地建设为载体,推进循环经济发展。要紧紧抓住省委省政府赋予郴州34条先行先试政策的重大契机,通过大力招商引资,积极引进战略投资者,加快对传统高耗能、低产出产业的技术改造,用高新技术改造高能耗、高排放的钢铁、有色金属、水泥建材等传统产业,促进循环利用,降低GDP的碳强度,积极构建适应低碳要求的现代产业体系。

第四篇:浅谈中国特色社会主义法律体系的形成对中国市场经济发展的影响浅析

论文摘要 2011年3月10日,全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布,中国特色社会主义法律体系已经形成。我国的法律体系是由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门构成。至2011年2月份,包括现行宪法在内,全国人大及其常委会制定现行有效法律239件,国务院制定行政法规超过690件,地方人大及其常委会制定地方性法规超过8600件,形成了法律、行政法规、地方性法规三个层次的法律体系。

论文关键词 法律体系 市场经济 法律部门

根据马恩历史唯物主义生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的关系理论,中国特色社会主义法理体系是由建设有中国特色的社会主义经济的实践决定的,并对经济实践有反作用。本文试从中国特色社会主义法律体系的七个法律部门的建设浅析中国市场经济发展逐步改善的过程,并指出目前法律体系及其他阻碍市场经济发展的因素。

一、市场经济制度之基本要素

市场经济是社会化的商品经济,是市场在资源配置中起基础性作用的经济,是实现资源优化配置的一种有效形式。市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性等一般特征。

平等主体是市场经济交易的前提,只有地位平等,才能实现信息的相对完整和有效,在谈判双方之间实现平等的交易。私人财产权是市场经济的另一个基础,只有当财产是自己的时,才会对财产的效率有最大的关心。而竞争是实现效率最大化的方式,只有当开放、公平和充分竞争存在时,才会有不断提高效率的动力。

(一)法律部门之宪法

作为法律体系统帅的宪法以根本法的方式确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这从根本上打破了传统的计划经济体制,确立了以竞争为主的市场经济制度。

对于私有财产的态度,也经过了不断的调整,直到今天,非公经济的发展已经有更强大的法律保护。作为根本法的宪法通过修正案的调整充分说明了这一过程。

宪法在1982年颁布时,只在第11条中承认“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济,是社会主义公有制经济的补充”;1988年宪法修正案在第11条增加了“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”,并称私营经济是社会主义公有制经济的补充;1999年宪法修正案第11条又被修改为“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分”;2004年宪法修正案规定:国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

在宪法在确认和保护私有财产权进步的同时,也应看到作为社会主义市场经济主体的国有经济和集体经济在产权问题上本质的模糊性。虽然从立法技术上对国有经济和集体经济的产权进行了规定,但是既是自己的,同时又是别人的产权归属很难高效地调动所有者的积极性,进而阻碍资源的最优配置和使用。

(二)法律部门之民商法

民商法调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系。我国的民商法的基本理念是平等、私有、私法自治和责任自负;而这些理念也是支撑市场经济制度的基石。而民商法最重要的功能就是为市场经济活动提供行为规范和为人权提供基本保障。

1986年民法通则的颁布初步确认了民法的基本原则和基本理念,保障了公民和法人在民事活动中的合法权益,适应改革、开放、市场经济的需要,加强运用法律手段管理经济,保障和促进了社会主义经济体制的改革和经济建设事业的顺利发展;1999年颁布的合同法是维护国家基本经济制度、维护社会主义市场经济秩序的民事基本法,进一步规范了市场经济秩序的行为;随着市场经济的发展和个人财产的丰富,每个公民都有了自己的财产,在此基础上,2007年颁布了物权法,这是对宪法对私有财产的保护的贯彻和深化;为保护个人财产和人身权利,2009年侵权责任法颁布,既标志着中国民法典的主体部分已经完成,又具有有效地保护公民合法权利和保护市场经济秩序的现实意义。

然而,法律制度上的平等、私有在实践过程中遭遇了各种各样的挑战,这些挑战既有历史的原因,也有文化的影响,要贯彻国民的平等观还有很长的路要走。

(三)法律部门之行政法

市场经济是法治经济,市场主体要守法,行政机关依法行政也是市场经济的要义。权力必须要服从法律。这就要求建立健全的行政法律体系,铸造一道抵御公权力、保护私权力的牢靠屏障。

1989年至今,是行政法快速发展和模式转型时期。包括在行政管理领域确立依法行政原则,最典型的是1996年的《行政处罚法》和2003年的《行政许可法》,两部法律规定的各项行政程序制度:如告知和说明理由制度,听取当事人陈述、申辩和听证制度等,具有重要意义。1994年《国家赔偿法》的出台意义重大,这要归功于市场经济体制的建立和国民权利意识的增强,使人们越来越感到政府和国家行为对公民权益可能的威胁,并相应地建立起国家侵害公民权利的赔偿机制。

目前,行政法体系已经建立起行政组织法、行政行为法和行政法制监督、救济、责任法三大块为主的体系,初步建立起了限制公权力的范围和体系。但是,现实生活中公权力对公民私生活的干扰和对市场正常秩序的影响还是显而易见的,依法行政还有很长的路要走;另外,公民的权利意识和公民“民告官”的勇气受传统文化的影响和制约还比较严重,普法工作任重道远。

(四)法律部门之经济法

相对于其他法律而言,经济法是最具有中国特色和“自主知识产权”的部门,因为中国经济法产生于经济变革时期,在中国独特的经济、社会、文化、历史和法律环境下建立起来,并直接作用和规范市场经济的运营和管理。

认识经济法的部门构成,可以对市场经济体制的建立有个直观的了解。(1)竞争法,由《反不正当竞争法》、《拍卖法》、《招投标法》三个法律组成,是对市场经济体制“竞争”这一基本要素最直接、最本质的规范;(2)消费者法,由《消费者权益保护法》和《产品质量法》构成,是对市场经济中针对弱势群体和产品质量进行的规范;(3)银行业法,由《商业银行法》和《银行业监督管理法》对市场中银行这一主体进行行业规范;(4)证券法,是对证券交易行为的规范;(5)财税法,由《税法》、《会计法》、《审计法》构成,是国家对税收进行管理的规范;(6)劳动法,是对市场中最重要的劳资关系的规范;(7)土地法和房地产法,由《土地管理法》和《城市房地产管理法》构成,是国家对土地使用和房地产市场的规范;(8)环境保护法,是规范市场行为与环境相协调和可持续发展问题。

经济法部门的建立为市场秩序的运行的规范,使其按照预定的轨道运行,在其规范下,中国的市场经济在过去三十年取得了长足的发展;但发展到目前阶段,其确立的市场秩序的严重缺陷逐渐显露,如竞争信号的失灵、政府过多的干预、国企的权力优势等,对市场经济的高效运行带来了严重的干扰。而产生和成长于市场环境中的经济法似乎尚未找到应付这些弊端的有效路径。

(五)法律部门之社会法

相对于其他法律部门而言,社会法是相对较新的法律,也是最薄弱的一个法律部门。它主要包括社会保障、社会救助、社会福利、社会优抚等。2010年10月28日通过的《社会保险法》是这一部门法形成的重要标志。

社会法是国家保障公民的社会权力的法律制度,是国家在再分配领域有所作为的重要体现,与民生息息相关。市场经济制度在体现效率优先、兼顾公平的原则下取得了飞速发展,但目前贫富分化现象的严重和由此滋生的社会问题日益加剧,政府在如何才能有效做好公平问题上任务还很艰巨。

(六)法律部门之刑法

刑法是法律部门中法律件数最少的部门,但是其他法律部门的底线,以其最严厉的惩罚手段对经济制度的变革保驾护航。1979年刑法规定的经济犯罪只有二十来条,且罪种过少,罪状模糊,法定刑偏低。从1999年宪法通过了八个修正案,针对经济活动新出现的犯罪活动和犯罪种类进行制约,维护了我国社会经济秩序,保障了国家和广大人民群众经济利益。

然而,刑法在维护市场秩序与保障经济自由之间面临两难选择。刑法对经济犯罪的打击与控制实质上是国家通过行使刑罚权干预市场经济活动的特殊形式。作为一种禁止性法律规范,这种干预活动的特殊性表现在两个方面:一方面,它是通过刑罚制裁经济犯罪的方式来恢复被破坏的经济秩序,但由于刑罚的强制性、严厉性和最后手段性,刑法规范体现出社会对个体行为的最后容忍度,会成为个体的自由行为划定最后界限。因此,刑法对经济犯罪的设立也就意味着社会经济活动最后边界的划定。刑法在维护经济秩序的同时始终存在着限制经济活动自由的趋势,这是刑法在发挥经济规范作用时天生的缺陷。

(七)法律部门之程序法

程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使,义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律,如行政诉讼法、行政程序法、民事诉讼法、刑事诉讼法、立法法等。1979年7月1日通过、1996年3月17日修正的刑事诉讼法,这是我国刑事诉讼法主要的法律渊源;1982年,五届全国人大常委会第二十二次会议通过的《行政诉讼法(试行)》第一次规定人民法院可以按照民事诉讼程序,审理法律规定的行政案件;1989年,七届全国人大二次会议通过独立的《行政诉讼法》,正式确定“民告官”的行政诉讼制度;1991年,民事诉讼法的版本正式规定了平等主体间纠纷的解决程序,对于规范民事诉讼秩序、妥善解决民事纠纷、保护当事人的民事权益、维护交易安全、促进民商事法律关系的发展等,无疑都发挥了不可磨灭的巨大作用。

这些诉讼与非诉讼类的程序类法律部门,保证了前面这些实体法的实施。然而,现存的诉讼法提下对法治原则和法律的权威造成了极大的损害,如审判方式的改革需要健全、完善的民事诉讼立法予以规范和引导,以消除改革过程中的违法、混乱和失控状态。

二、法律体系后的隐忧

历经三十年,中国的法制体系已经初步建成,所取得的成就有目共睹。然而,说到法律,就不可能摆脱哲学、历史和习惯三股力量的影响。如前文所述,中国特色社会法律体系,存在着各种先天或后天的窘境,而如果跳出来看,形成这些窘境的根本原因可以归结到立法者哲学、历史和习惯的影响。中国特色社会主义法系的形成,是“党领导人民制定宪法和法律”的过程,表明了政党作为法律体系缔造者的身份。法律要服从党的权威已经成为不争的事实。

建立在政党领导下的法律体系,能给市场经济多大的自由空间,取决于政党会让渡出多少权力。中国的市场经济的未来走向和走势,最终还是取决于所需的民主基础、自由空间、竞争平台、效率最大化等问题上政党所赋予的尺度。

第五篇:产业结构对农村经济的影响(文献综述)

产业结构对农村经济的影响

文献综述

1引言

产业结构是经济学范畴的重要理论之一,从其诞生至今,已发展得极为成熟。国民经济中常见的农业(一次产业)、工业(二次产业)和服务业(三次产业)的分类就源于早期的产业结构理论。根据最新数据,我国当前的产业结构逐步趋于成熟,一次产业稳步下降,二次产业经过长期增长后比重有所回路,三次产业发展迅速且于2015年首次超过二次产业。但是从全球视角评价,我国三次产业所占比重依旧偏低,甚至低于印度、俄罗斯等国。可见我国产业结构依然有优化空间。

产业结构调整是在市场及政府的推动下,社会生产力的发展导致的国民经济构成比重演变的过程。一般而言,产业结构调整的趋势需遵循二次替代一次、三次替代二次的规律,在国民经济中的主导作用呈顺序转换,先后有农业主导、工业主导、服务业主导,以及当前的信息产业主导。

产业结构调整的过程,必然伴随着各种市场资源的转移。并且,产业结构调整过程中,均会对其他产业带来多元的影响。我国改革开放以前,农业一直是主导产业,而随着社会主义市场经济的建立健全工业、服务业先后成为主导产业,且对农业产生了积极的影响,促进了农业机械化生产,提高了农村劳动力,导致农村出现的大量剩余劳动力向工业和服务业专业,增加了农民收入、提高了农村市场的消费需求,反过来又促进

二、三次产业的发展。

但是,由于我国农民人口较多、农村分布广泛、农业基础作用凸显,所形成三农问题成为我国长期存在的社会问题和经济问题,关乎到社会稳定和国民经济社会的发展。因此,关于农村经济发展的问题向来是各级政府、专家学者等关注的焦点。而长期以来,我国农业生产格局和基础设施、城镇化发展水平等不同程度上制约着农业的发展,也不利于国民产业结构的优化。

当前,随着我国市场经济发展的成熟,投资驱动的经济增长模式弊端明显,二次产业产能过剩、内部结构不合理等问题制约着我国经济的持续增长,新型城镇化、供给侧改革、去产能等产业结构调整措施成为必然。在此背景中,加快农业产业结构调整、融合一二三产业乃至信息产业,促进产业结构的深度调整成为当前学界和公共部门的共识。

本文选题过程中,立足产业结构调整相关理论,结合国内专家学者的关于农村经济发展的专著、论述,并参阅了农业工作人员的研究成果,作为本文选题的理论素材。在此基础上,确立本选题。本课题研究和论述的主要内容有:

一、产业结构相关概念、意义。

二、农业产业结构调整的动因。

三、农业产业结构调整对农村经济的影响。

四、我国农业产业结构调整存在的问题。

五、我国农业产业结构调整的优化措施。

2文献综述

当前,国际国内关于产业结构、产业结构调整的研究体系完备且理论成熟,不复赘言。

近年来,我国关于产业结构调整的研究集中在转型升级方面。如洪银兴(2014)年提出,中国经济发展步入中等收入国家后,经济增长的侧重点应有速度转向结构,并认为外需驱动调整为内需驱动,应突出创新和市场的作用加快服务业稳定发展和结构调整。

王岳平(2014)年认为,当前我国产业结构存在投资驱动、服务业发展滞后、价值链低端、资源环境问题突出等弊端,并指出“十三五”期间,我国产业结构调整的方向在于由要素驱动转为创新驱动、由低端的价格竞争转向技术、品牌竞争,从而实现创新发展、绿色发展和高效发展,并在政府与市场关系、政策模式和社会创新方面提出了多元路径。

关于我国农村产业结构调整和经济发展的研究,于然来(2016)指出,要通过增加农民收入发展农村经济,关键路径是加快农业产业结构调整的速度。但是同时也指出我国农业产业结构调整的困难较多,政府部门应继续增强宏观政策调整,且要确保基层政府的主导作用,引导产业结构调整方向和步伐,全力构建高效、合理的产业体系,方有助于农业经济增长方式转变和农村经济的可持续发展。另外,在于然来的观点之前,苏久华(2013)在其研究中也认为基层政府尤其是乡镇一级党组织、政府应当在产业结构调整中发挥主导作用,需借助先进地区经验来《乡镇如何引导农业产业结构调。此二者研究的共同之处是把政府行为作为产业结构调整的主导因素,成为农村经济的持续发展强大外力。

王宏伟(2015)年对比了我国和发达国家农业产业发展现状,指出农业产业结构调整是经济发展的必然,农业产业化、集约化、商品化是大势所趋,而我国当前农业产业化发展水平不高,要进行产业结构调整需通过涉农深加工业、科技和商业、信息产业等产业的促动来实现,同时还需要涉农政策、生产经营模式的调整支撑。

关于农业产业结构的发展趋势,吴晚霞、曹正勇(2013)以灰色关联分析法和比较法为手段,对四川省农业产业结构调整进行了多维度而全面的分析,总结了四川农业产业结构调整的成就,并指出,该省农业产业结构调整的趋势,已经从单纯的产量比例调整、增长,转变为生产结构、行业结构、品类结构、质量结构和产业区域分布、农业生产组织等全方位地调整,对于农村经济发展具有积极而深远的作用。

在农民收入方面,陈昊,王强(2015)以安徽省为研究对象,就城镇化、产业结构与农村经济增长的关系进行了研究,运用VECM模型重点以农民收入增长指标为研究焦点,最后得出结论,产业结构与农民人均收入正相关,且长期影响明显。而在短期内城镇化的影响效果不明显。

在农村劳动力方面,王海波(2015)认为,得益于科学技术的发展,农村生产力极大提高,现代化农业生产显著,导致农村劳动力剩余,涌入城市化、工业化发展过程中建筑、制造、电子加工等行业,倒逼农村生产模式呈专业化、规模化趋势,为农村产业结构调整提供了契机,为农村市场经济的发展带来新的机遇和挑战。

在农村产业结构调整方面,秦德智、邵慧敏(2016)年运用道格拉斯生产函数进行了分析,指出需求、生产投入和政策是影响农村产业结构调整的动因,认为农产品价格指数、农业投资是产业结构调整的关键因素,并认为要深化产业结构调整、发展农村经济,政府应在扶持农业企业、合作组织和基础设施建设方面增加投入。

在农村消费结构视角,田涛等人(2015)以湖北省农村经济为研究范围,对农村居民消费结构以向量自回归模型进行了分析,论述了湖北省农村消费结构、产业结构、经济增长之间的关系,结果表明该省农村产业结构和消费结构之间的关联并不紧密,不存在Granger因果关系,二者之间的互动性未建立。

3结论

产业结构的调整实质是社会生产力、生产模式优化的动态过程,且不同产业间相互促进相互影响的过程。

而从上述文献中可知,产业结构调整对于经济增长的量和质均有重要意义,如何通过有效的调整来确保经济稳定而高效的增长是政府部门、学者乃至市场主体最为关心的问题。

产业结构调整对农村经济发展的影响是方方面面的,涉及农业配套产业、农民收入和消费、农村城镇化等普遍性涉农问题。而二三次产业结构的调整要有效促进一次产业的发展,离不开农业产业结构的内部调整,最关键的在于农业产业化。相关学者、农业工作人员深入研究农村产业结构调整,多需以某一区域为研究对象,这符合我国农业的区域差异,因我国呈区域化分布的农业产业也是区域经济发展的重要组成,因而以此视角农业产业结构和农村经济的关系也较为客观。

客观审视当前研究成果,关于产业结构调整对农村经济的影响,分析视角多为偏重某一方面的、某一区域,侧重点各有不同,研究成果纷繁。笔者选题过程中,旨在立足全局角度通盘考虑,归纳当前产业结构调整的构成及制约因素,以我国市场经济运作机制特征为依据,从农产品需求、生产、流通以及农业生产的政策和模式、农民收入和消费、城镇化等角度,论述产业结构调整对农村经济的宏观影响,以其较为全面地勾勒出影响因素、机制和框架。

4参考文献

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